नगर निगम चुनाव टालना समाधान नहीं

मनोज कुमार मिश्रा

दिल्ली चुनाव आयोग ने पांच राज्यों के विधानसभा चुनावों के नतीजों से ठीक एक दिन पहले नगर निगम चुनावों की तारीख की घोषणा करने के बजाय घोषणा की कि केंद्र सरकार की योजना 2012 से पहले की तरह दिल्ली में तीनों कंपनियों का विलय करने की है। मुख्य चुनाव आयुक्त संजय कुमार श्रीवास्तव ने कहा कि चुनाव की तारीख की घोषणा अब कुछ दिनों के बाद की जाएगी।

दिल्ली कांग्रेस के हाशिए पर जाने और पंजाब विधानसभा चुनाव के बाद आम आदमी पार्टी (आप) शीर्ष पर है। ऐसा लग रहा है कि वह 15 साल से दिल्ली की कंपनी में सत्ता पर काबिज बीजेपी को आसानी से हरा देगी. जिस तरह से चुनाव स्थगित किया गया, वही संदेश जनता के बीच गया है।

वास्तव में, यदि राजनीतिक दल दिल्ली की सरकार की व्यवस्था में कोई बदलाव करना चाहते हैं, तो उन्हें मौजूदा सरकार की व्यवस्था पर गंभीरता से चर्चा करनी चाहिए। दिल्ली के मुख्यमंत्री और आप संयोजक अरविंद केजरीवाल ने सवाल उठाया है कि चुनाव की तारीख नजदीक आने से पहले तीनों कंपनियों के विलय का आह्वान क्यों किया गया। 1957 में दिल्ली नगर निगम के गठन के बाद इसका स्वरूप बदल गया है। इतना ही नहीं, उसके अधिकारों में लगातार कटौती की गई। दस साल बाद मेट्रोपॉलिटन काउंसिल और 1993 में विधान सभा के गठन के बाद, इसकी अधिकांश शक्तियों में कटौती की गई। इसके बावजूद नगर निगम अभी भी दमदार है। यह और बात है कि कंपनी में निर्वाचित बोर्ड के सदस्यों की तुलना में अधिक वेतनभोगी कर्मचारियों के पास अधिक अधिकार हैं।

दिल्ली सरकार की तरह दिल्ली की नगर निगम भी स्वतंत्र है। 15 साल तक दिल्ली की मुख्यमंत्री रहीं शीला दीक्षित को शुरू से ही स्वायत्त नगर निगम की चिंता थी. वह दिल्ली की नगर निगम कंपनियों को उसी तरह दिल्ली सरकार के अधीन लाना चाहती थी, जिस तरह वहां की कंपनियां दूसरे राज्यों की राज्य सरकार के अधीन हैं। यदि वह इस प्रयास में सफल नहीं हुई, तो उसने कंपनियों के पुनर्गठन के लिए एक समिति का गठन किया।

पहले कंपनी की सीटों को 138 से बढ़ाकर 272 किया गया, फिर इसे तीन भागों में बांटा गया। दिल्ली के 87 फीसदी हिस्से में दिल्ली की नगर निगम कंपनियों की सत्ता दिल्ली सरकार के समानांतर चलती है. 1957 में दिल्ली नगर निगम का गठन हुआ। 1966 में नगर परिषद का गठन किया गया, जिसके कारण कंपनी के अधिकार कुछ हद तक कम हो गए। 1989 में मेट्रोपॉलिटन काउंसिल को भंग करके, दिल्ली ने सरकारिया आयोग और बालकृष्ण समिति की सिफारिशों पर 1991 में 69 वें संविधान संशोधन के माध्यम से सीमित शक्तियों के साथ एक विधान सभा प्राप्त की।

पैरिश चुनाव 1993 में हुए थे। संविधान का मसौदा तैयार करने वाले नेताओं ने फैसला किया था कि दिल्ली एक केंद्र शासित प्रदेश रहेगा। दिल्ली विधानसभा को राज्य सूची में 66 में से 63 विषय सौंपे गए हैं। इन पर दिल्ली की कैबिनेट स्वतंत्र रूप से फैसला ले सकती है। सुप्रीम कोर्ट ने 4 जुलाई 2018 के अपने फैसले में अधिकारियों को नियंत्रित करने के लिए यही कहा था, जिसे कोर्ट की बेंच सुनती है.

तब कांग्रेस और भाजपा ही शक्तिशाली थीं

दिल्ली में AAP के शक्तिशाली होने से पहले, कांग्रेस और भाजपा (पहले जनसंघ, ​​फिर जनता पार्टी) केवल दो दल थे जो दिल्ली में शक्तिशाली थे। केंद्र की अधिकांश सरकार कांग्रेस द्वारा चलाई जाती थी, इसलिए भाजपा दिल्ली को राज्य बनाने के लिए और बाद में दिल्ली को पूर्ण राज्य बनाने के लिए आंदोलन चलाती थी। कांग्रेस ने पहली बार यह मुद्दा तब उठाया जब दिल्ली में शीला दीक्षित की सरकार बनी। तब केंद्र सरकार ने दो सर्कुलर जारी कर दिल्ली सरकार के अधिकारों में कटौती की थी। शीला दीक्षित ने इसका विरोध किया। विधायकों के साथ संसद तक मार्च निकाला। दिल्ली को पूर्ण राज्य का दर्जा देने का प्रस्ताव विधानसभा में पारित हुआ। लेकिन केंद्र सरकार ने इसमें कोई बदलाव नहीं किया।

शीला दीक्षित ने तब दिल्ली सरकार को पूरी तरह से वश में करने के लिए एक अभियान शुरू किया, जो सत्ता के समानांतर केंद्र है जो दिल्ली सरकार के समानांतर चलता है। इसमें वह आंशिक रूप से ही सफल रहे। कंपनी के विभाग छोटे हो गए, वे तीन स्थानों में विभाजित हो गए लेकिन इसकी स्वायत्त प्रणाली नहीं बदली। दिल्ली सरकार के शहर विकास सचिव कंपनियों की देखरेख करते हैं लेकिन दिल्ली में तीनों कंपनियां केंद्र सरकार के माध्यम से सीधे लेफ्टिनेंट गवर्नर के अधीन हैं। दिल्ली वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर दिल्ली सरकार कंपनियों को दिल्ली की सफाई के लिए पैसा देती है।

एक-तीन नगरपालिका कंपनियां, सुविधाओं का क्या?

यह आम आदमी की समझ से परे है कि एक कंपनी को तीन कंपनी बनाकर या तीन कंपनियों को फिर से एक करके, वह लोगों के लिए और अधिक अच्छा कर पाएगा। संभव है कि तीन कंपनियां एक हो जाएं तो तीन महापौरों समेत कई अधिकारियों का खर्च कम हो जाए, तीन कंपनियों के साथ अलग-अलग बैठकें करने की बजाय एक साथ बैठकें की जाएं, लेकिन इससे हजारों करोड़ का नुकसान खत्म नहीं होगा. न ही आम लोगों को ज्यादा सुविधा मिलेगी।

पहले, कंपनी का मुख्यालय चांदनी चौक के टाउन हॉल में स्थित था, अब इसे रामलीला मैदान के सामने सिविक सेंटर (डॉ श्यामा प्रसाद मुखर्जी भवन) में स्थानांतरित कर दिया गया है। हालांकि इमारत उत्तरी निगम की है, लेकिन वह कंपनी घाटे में है। विभाजन के बाद, उत्तर और दक्षिण नगर निगम का मुख्यालय वहीं रहा, लेकिन पूर्वी दिल्ली नगर निगम को पटपड़गंज में दिल्ली सरकार के पूर्व औद्योगिक प्रभाग के कार्यालय में स्थानांतरित कर दिया गया। जोन पहले भी 12 थे, 12 बाद में भी बने रहे। दक्षिणी दिल्ली नगर निगम का कार्यालय, जो तीन में से अपना खर्च लेता था, दस वर्षों में बना रहा।

केंद्र सरकार, दिल्ली सरकार और कंपनियों पर स्थायी रूप से पैसे न देने का आरोप लगाया जा रहा है. तीन-से-एक कंपनी होने के कारण खर्च में कमी के अलावा कुछ और होने की संभावना नहीं है। इसलिए इस बहाने दिल्ली के प्रशासनिक ढाँचे पर बहस करके एक ठोस व्यवस्था बनाने की ज़रूरत है, ताकि दिल्ली की जनता को सही मायने में फायदा हो और दिल्ली की प्रतिष्ठा देश की राजधानी के समान बनी रहे। .